近些年受经济下行、物价楼市低迷等多重因素影响配资台，基层财政收支矛盾加大，中央要求增加地方自主财力，广东推出重磅改革，市县“账面上”财力出现明显增长。
近期，广东省财政厅公开披露的《广东省人民政府关于2025年省级财政第二次预算调整方案的报告》（下称《报告》）。此次《报告》将2025年初时，广东省省本级一般公共预算收入预算数由3153亿元调降至2391.8亿元，省本级收入比年初预算数减少了761.2亿元。
为何上述广东省省本级财政收入出现大幅下降？这跟广东今年调整省本级与市县收入分享比例直接相关。
根据《报告》，根据广东省委、省政府关于深化省以下财政体制改革部署，省与市县增量共享收入分享比例调整，进一步加大财力下沉力度，增加地方自主财力。按照调整后的财政体制，省级财政因共享收入分享比例降低，省级一般公共预算的本级收入减少。
简言之，就是广东省财政收入第一次分配时，省本级少拿一些，将这些收入留给了市县，以增加地方自主财力。而这也体现在广东省的市县财政账本上，部分地市今年财政收入出现明显增长。
以广州市为例，根据广州市财政局数据，今年前三季度广州全市一般公共预算收入1632.1亿元，这与去年同期相比增加了176.7亿元，增长约12%，而这明显高于今年前三季度全国地方一般公共预算收入增速（1.8%）。
而今年以来广州市财政收入大幅增长的原因正是上述省本级让利配资台，若剔除前述省以下财政体制调整影响，广州市财政局数据显示，今年前三季度广州市财政收入可比增幅降至3.4%。这也就意味着前三季度广州市因为此次省本级让利，财政收入增加了约127亿元。
类似的情况也出现在广东省不少其他地市。比如，根据各地官方数据，东莞市今年前三季度一般公共预算收入（680.8亿元）同比增长12.3%；惠州市前三季度一般公共预算收入同比增长13.7%；珠海市前三季度一般公共预算收入同比增长9%等。
跟其他地方类似，目前，广东省本级与市县的收入划分以共享税为主体，这些共享税就包括了增值税、企业所得税、个人所得税、土地增值税等。此前广东省对这四大税种收入的省级与市县按照“五五”分享，各拿一半。而这次改革显然在这四大税种等收入上面，让市县拿得更多些。
根据上述《报告》附件及广东省财政厅数据，上述广东省本级让利给市县所减少的761.2亿元收入中，增值税收入减少约457.1亿元，这占年初广东全省增值税收入预算数比重约10.5%；
企业所得税减少约147.6亿元，这占年初企业所得税收入预算数比重约7.8%；个人所得税减少约61.1亿元，这占年初个税收入预算数比重约6%。土地增值税等收入减少约85.4亿元。非税收入中的矿产资源专项收入减少10亿元。
上图来自《报告》附件
值得注意的是，上述《报告》强调了此次广东省本级与市县共享收入分享比例调整仅限“增量”收入，并不涉及此前的存量收入。《报告》明确，存量收入基数由市县上解省级，相应增加省级一般公共预算的市县上解收入。
根据《报告》，因市县将收入基数上解省级，省级一般公共预算的市县上解收入增加750.46亿元。这与前述761.2亿元减收相抵，省级一般公共预算收入减少10.74亿元，为保持预算平衡，省级从中央年中下达的均衡性转移支付等增量资金中统筹10.74亿元，保持省级一般公共预算总收入不变。
换言之，上述广东省市县收入分享改革，会让市县今年收入“账面”预算数上直接增加约761.2亿元，但由于“只动增量、不动存量”，市县会通过内部上解的形式，将其中的750.46亿元上解给省本级，不考虑其他因素实际上市县在今年只增加10.74亿元收入。
粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，广东此次改革目的是下移财力，增加市县自主财力，以缓解当前基层政府面临的“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出压力和收支矛盾。这一改革采取“不动存量、只动增量”形式，维持了既有广东省本级与市县财力格局稳定，但随着时间推移，财政收入增量向地方倾斜，地方财力会逐步增加。但客观来看，广东市县财政“账面”收入明显增加，这对地方政府在招商引资、功能性国企发债以及企业和投资人评估当地债务风险和财政实力时，会有一些优势。
为了解决广东区域发展不平衡问题配资台，深化省以下财政体制改革，强化财政体制激励导向，今年广东省财政厅采取多项举措来进一步调动市县积极性，发挥各级政府当家理财主观能动性，增强市县造血功能、发展动能，推动全省上下共同当家理财、共同增收节支、共同增强实力后劲。而上述广东加大财力下沉力度，正是其中一项举措。
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